“多亏提前找法庭作了这个方案,才让改造工程顺利推进!”近日,江苏省南京市浦口区永宁街道青山村党总支书记刘杰接受《法治日报》记者正常采访时说。
原来,该村在推进高标准农田改造重点项目时,面临如何处置耕地上大量苗木的问题。于是依托村级“融合法庭”平台,向浦口区人民法院永宁法庭提出“定制化”法律服务需求。法庭干警在实地查看案涉地块和走访苗木种植户后,同网格员、村干部逐户了解诉求,综合多方意见指导村委会加强完善了苗木处置方案。
近年来,永宁法庭立足辖区矛盾纠纷特点,依托“法润乡土”司法品牌、“宁心工作室”调解平台及“融合法庭”,不断延伸司法服务半径,围绕和润民心、和乡莲韵、和业富民、和美安居、和融善治“五和”实施路径,构建以和为贵、法德并济的乡村治理体系,积极履行指导调解职能,形成指导调解“育苗工作法”,打造体现苗木特色、贴合苗农生活的“护苗法庭”,打造法治护航乡村振兴的“浦口样板”。
图为近日江苏省南京市浦口区人民法院永宁法庭在永宁街道张云小区开展“与宪同行 法院人的守护”普法活动。姜颖 摄
“对于处置耕地上的苗木问题,我们提出能够准确的通过不一样的情况提供解决方案。”永宁法庭法官助理周温涛介绍,对于土地上有苗木的,能够准确的通过市场价格,向农户支付相应的移苗费,或者根据需求帮助农户联系木材收购商,协助砍伐、出售苗木;对于一些丈量划定范围内未确权、由农户享有的自留地,可以等建成后,由种植大户按照市场行情报价向农户支付土地租赁费。基于这一方案,案涉百余农户在一周内签订处置协议,青山村快速完成苗木清理,大量纠纷止于未发。
永宁地处南京近郊,辖区内以苗木种植为特色,近年来从单一苗木繁殖向园林绿化、旅游景观等多业态发展。如何为苗木产业保驾护航,成为必答题。
为此,永宁法庭以“法庭+”模式,与办所居委、行业协会实现联动,吸收苗木专家、具有威望的苗木合作社负责人加入特邀调解员,打造体现苗木特色、贴合苗农生活的“宁心调解圈”。从辖区中选聘101名矛盾预警员,随时反映区域内涉苗纠纷动态,协助网格员、调解员开展调解工作,截至2024年8月反映涉苗纠纷信息129条。
同时,与综治办建立研判会商机制,每季度报送涉苗纠纷动态;与派出所建立联合调处机制,共同走访排查,双向预警通报重大涉苗隐患;与司法所建立调解联络机制,共同指导管理矛盾预警员、调解员。
近日,一场关于《人身损害赔偿调解指引解读及案例讲析》的课程在“浦和学堂”开讲。这是南京市浦口区人民法院联合浦口区司法局在永宁法庭试点设立的浦口区人民调解实训基地,旨在为全区专兼职人民调解员提供“资源整合、信息融合、力量聚合”的指导和培训。
成为实训基地的试点地是永宁法庭创建“枫桥式人民法庭”的又一实招。永宁法庭庭长鄢志文告诉记者,人民法庭要通过多种方式主动融入社会治理,把发动群众化解矛盾和依靠群众实现自治的“前哨阵地”扎在基层。
为此,法庭依托由矛盾预警员、调解员、首接法官、村社书记组成的“宁心工作室”,在所辖村居社区设立27个“宁心巡回工作室”,通过法官有约、法官预约等方式做实指导调解法定职能。2024年以来,法庭指导调解纠纷396件。
此前,调解员林东江遇到一起人身损害赔偿责任纠纷,却对如何定责犯了难,遂向结对联络法官鄢志文求助。鄢志文向林东江释明案件所涉法律关系,分析责任主体、各方过错程度,指导他收集相关票据,固定损失数额,并向其发送类似案件的生效裁判文书,帮助其了解裁判尺度。林东江依照法庭印发的《类型化纠纷调解指引(人身损害赔偿篇)》,核算出当事人损失数额,并以此为基础开展调解。最终,双方当事人签订调解协议,纠纷得以有效化解。
2023年12月7日揭晓的全国法院第十届“金法槌奖”,以永宁法庭办理的案件为蓝本改编的微电影《林里》获得微电影类三等奖。该案是永宁法庭发挥联合调解作用叠加效应的写照。邱某与闻某两家承包地毗邻,十余年前,邱某的母亲与闻某在两村土地分界的公共围垦上共同种植一批栾树。2021年底,闻某为保障其承包地中种植的木槿正常生长,将围垦上24棵栾树砍伐并卖掉。邱某发现栾树被砍后遂与闻某产生矛盾,二人多次发生冲突。
永宁法庭受理案件后,承办法官联系司法所、村居干部、网格员、人民调解员到现场实地查勘。因树木已经种植了很久,现场已形成了一片树林,无法确认被砍掉的树归谁所有。为尽快化解纠纷,承办法官就地开庭了解当事人诉求,并依托“融合法庭”邀请村干部、网格员、调解员共同参与案件调解。闻某表示自己砍树并非为了卖树,是因为栾树遮挡了木槿的阳光,影响生长,对剩下的栾树自己也不主张所有权。法官以此为突破点,结合栾树的市场行情报价,与邱某沟通调解方案。最终,双方都愿意作出让步,纠纷得以妥善化解,“纠纷树”变成了“团结树”。
近年来,永宁法庭从始至终坚持把非诉讼纠纷解决机制挺在前面,构建“常态驻庭+网格解纷”“专业审判团队+巡回审判”“一站式服务+互联网开庭”三重网络,积极做实司法调解,推动形成以人民调解为基础,各类调解有机衔接、协调联动的大调解工作格局。
“立足审判职能,把诉源治理的触角不断向前延伸,充分的发挥巡回审判、以案释法等法治元素与融合法庭的叠加效应,才能真正的完成‘审理一案、影响一片、治理一方’。”浦口法院党组书记、院长陈海英表示。
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